風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)評(píng)【社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】

風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)評(píng)【社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】

一、       什么是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

    社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估是項(xiàng)目單位或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，確定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制評(píng)估報(bào)告的專業(yè)活動(dòng)。是促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制。

二、       社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律據(jù)

1.       《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號(hào)）

2.       《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）》

3.  《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱及說明（試行）》（發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)）

4.中華人民共和國國務(wù)院令第712號(hào)《政府投資條例》自2019年7月1日起施行。

5.中華人民共和國國務(wù)院令第713號(hào)現(xiàn)公布《重大行政決策程序暫行條例》，自2019年9月1日起施行。

三、       哪些項(xiàng)目必須編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

    凡列入國家、省、市、縣重點(diǎn)投資或建設(shè)的工業(yè)、交通、能源、房地產(chǎn)、水利、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、市政工程、環(huán)保工程等項(xiàng)目必須編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告。重點(diǎn)領(lǐng)域有：

1．  交通運(yùn)輸：機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、鐵路、高速公路、城市快軌、河道、危險(xiǎn)貨物碼頭等；

2．  環(huán)境設(shè)施：污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、固體廢物處理廠、危險(xiǎn)廢物和放射性廢物處理等；

3．  能源設(shè)施：500萬伏以上變電站、大型加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣罐、燃煤電廠、抽水蓄能電站、風(fēng)電、光伏發(fā)電等；

4．  核設(shè)施：包括核發(fā)電、核試驗(yàn)、核廢料等

5．  礦業(yè)、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機(jī)械、電子等工業(yè)；

6．  社會(huì)服務(wù)：傳染病院、精神病院、殯葬廠、廣播電視發(fā)射設(shè)施等；

7．  農(nóng)業(yè)：病死動(dòng)物處理設(shè)施、生物試驗(yàn)等；

8．  房地產(chǎn)開發(fā):體育場(chǎng)館、博物館、劇院、展覽館、商場(chǎng)、家具城、辦公大樓、大型居住區(qū)、高層或超高層建筑；

9．  其他涉及土地征收、房屋拆遷等固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

四、       什么部門主管社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門（一般為當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位做出的《項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估論證，編制《項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，目前對(duì)評(píng)估單位的資質(zhì)尚未作出要求。五、       在項(xiàng)目實(shí)施的什么階段編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

   項(xiàng)目單位在組織開展項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是政府發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào);存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)